全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想奮力開(kāi)創(chuàng )遼寧全面振興全方位振興新局面———中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會(huì )報告

———在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會(huì )上的報告

（2021年12月15日）

張國清

 

 

同志們：

 

現在，我代表中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。

 

中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會(huì )，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節點(diǎn)、加快推進(jìn)遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是：全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，奮力開(kāi)創(chuàng )遼寧全面振興全方位振興新局面。

 

一、過(guò)去五年的工作

 

省第十二次黨代會(huì )以來(lái)的五年，是不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，團結帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，搶抓歷史機遇，主動(dòng)擔當作為，應對風(fēng)險挑戰，同全國人民一道步入了全面小康社會(huì )，新時(shí)代遼寧振興發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

 

綜合實(shí)力穩步提升。做實(shí)經(jīng)濟數據，堅決整治數據造假問(wèn)題，堅定不移追求有質(zhì)量、有效益的增長(cháng)?！笆濉币巹澲饕蝿?wù)完成，組織編制實(shí)施符合遼寧實(shí)際、富有時(shí)代感、體現創(chuàng )新精神的“十四五”規劃，全省經(jīng)濟呈現穩中有進(jìn)、穩中向好態(tài)勢。供給側結構性改革深入推進(jìn)，結構調整“三篇大文章”開(kāi)篇破題，數字遼寧、智造強省建設全面展開(kāi)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng )新活力不斷增強，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎94項，沈陽(yáng)材料科學(xué)國家研究中心、國家機器人創(chuàng )新中心等一批“國字號”創(chuàng )新平臺在遼寧布局。國產(chǎn)首艘航母、跨音速風(fēng)洞主壓縮機等一批大國重器在遼寧問(wèn)世。鄉村振興戰略扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)連年豐收，今年產(chǎn)量達到507億斤、創(chuàng )歷史新高?；A設施不斷完善，徐大堡核電二期開(kāi)工，京沈、喀赤、新通、朝凌高鐵及鐵本高速建成通車(chē)，重點(diǎn)供水工程建成通水，5G基站突破4.5萬(wàn)個(gè)，“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)落戶(hù)遼寧，中俄東線(xiàn)天然氣管道遼寧段投產(chǎn)。

 

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續好轉，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、獲得感更加明顯，沈陽(yáng)、大連營(yíng)商環(huán)境建設多項指標挺進(jìn)全國前列，強化聯(lián)合懲戒，失信違約等突出問(wèn)題得到遏制，外界對遼寧預期持續改善。開(kāi)展制度性創(chuàng )新成果評價(jià)獎勵工作，調動(dòng)了改革創(chuàng )新的積極性。國資國企改革穩步推進(jìn)，全面完成國企廠(chǎng)辦大集體改革、“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì )化管理。港口資源整合基本完成。鞍鋼本鋼重組成功實(shí)施。城商行和農信機構改革穩步推進(jìn)，金控集團、遼沈銀行成功組建。沈撫改革創(chuàng )新示范區建設取得積極成效。對外開(kāi)放水平不斷提升，遼寧自貿試驗區試點(diǎn)任務(wù)全部落地，大連夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、遼寧國際投資貿易洽談會(huì )等影響力不斷增強。

 

民主法治建設邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域立法形成一批重要成果，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、社會(huì )信用條例、科技創(chuàng )新條例、知識產(chǎn)權保護條例等地方性法規頒布。協(xié)商議政活動(dòng)深入開(kāi)展，服務(wù)大局更加有力。人大依法監督、政協(xié)民主監督得到加強。愛(ài)國統一戰線(xiàn)不斷鞏固壯大，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作不斷加強，群團組織橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。法治遼寧建設穩步推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得勝利，政法隊伍教育整頓扎實(shí)開(kāi)展，筑牢忠誠思想根基、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾成果明顯。

 

思想文化建設取得新進(jìn)展。意識形態(tài)工作責任制全面落實(shí)，黨的創(chuàng )新理論宣傳教育走深走實(shí)，主流思想輿論進(jìn)一步鞏固壯大。成功舉辦慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)。舉辦“勿忘九一八撞鐘鳴警儀式”。以最高禮遇迎回在韓志愿軍烈士遺骸并安葬?？姑涝o念館新館落成。網(wǎng)絡(luò )綜合治理不斷加強，網(wǎng)絡(luò )空間更加清朗。大中小學(xué)思想政治教育一體化建設成效明顯，2500余名高校思政課教師首次集中到省委黨校培訓。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，全民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文藝精品不斷涌現，電影《黃玫瑰》等8部作品獲中宣部“五個(gè)一工程”獎，話(huà)劇《北上》、《干字碑》、舞劇《鐵人》進(jìn)京演出獲得好評，電視劇《霞光》反響熱烈，“又見(jiàn)紅山”、“又見(jiàn)大唐”、“唐宋八大家”等主題展覽成功舉辦，遼視春晚享譽(yù)全國，彰顯了遼寧文化底蘊。覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系基本建成。全民健身和群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競技體育取得新成績(jì)，遼寧男籃等運動(dòng)健兒展現了遼寧風(fēng)采。

 

人民生活水平不斷提高。城鎮年均新增就業(yè)45.8萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)5.3%和7.7%。教育發(fā)展質(zhì)量穩步提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11年、居全國前列，義務(wù)教育教師工資歷史陳欠問(wèn)題得到解決。醫療衛生持續改善，人均預期壽命達到79歲、居全國前列。退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。農村人居環(huán)境明顯改善，14.3萬(wàn)戶(hù)農村危房完成改造，435萬(wàn)人飲水安全保障水平明顯提升。住房保障覆蓋面逐年提高，老舊小區改造惠及113萬(wàn)戶(hù)居民。全力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，嚴格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，筑牢風(fēng)險防控邊界；堅決響應黨中央號召，派出11批2054名醫療隊員馳援湖北，支援人數位列全國第三位，支援武漢雷神山醫療隊獲得全國“時(shí)代楷?！睒s譽(yù)稱(chēng)號。邊海防更加穩固，軍政軍民團結更加鞏固。社會(huì )治理水平不斷提升，平安遼寧建設扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局持續安全穩定。

 

生態(tài)環(huán)境明顯改善。成立省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，壓實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，形成了各司其職、齊抓共管的工作局面。全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家海洋督察整改任務(wù)落實(shí)，解決了一大批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題?！皟筛摺表椖棵つ堪l(fā)展得到有效遏制。堅決打好污染防治攻堅戰，主要污染物排放量持續減少，空氣質(zhì)量明顯改善，今年全省河流水質(zhì)自有環(huán)境監測數據記錄以來(lái)首次達到良好水平，遼河流域水質(zhì)首次進(jìn)入全國七大流域前三名，綠色正成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

黨的建設質(zhì)量進(jìn)一步提升。認真履行全面從嚴治黨主體責任，管黨治黨水平不斷提高。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上重要講話(huà)發(fā)表兩周年、三周年之際，省委分別召開(kāi)常委會(huì )（擴大）會(huì )議重溫重要講話(huà)，對貫徹落實(shí)工作進(jìn)行再部署再推進(jìn)，全省黨員干部“四個(gè)意識”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅定、“兩個(gè)維護”更加自覺(jué)。深入開(kāi)展警示教育，依法處理拉票賄選案后續問(wèn)題，堅決肅清薄熙來(lái)、王珉等流毒。推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨史學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展。干部隊伍建設進(jìn)一步加強?；鶎狱h組織政治功能和組織力進(jìn)一步提升。加強對換屆工作的全面領(lǐng)導，市縣鄉黨委和村（社區）“兩委”換屆圓滿(mǎn)完成。中央巡視和督導督查等反饋意見(jiàn)均按序時(shí)進(jìn)度完成整改任務(wù)，“大棚房”、違建別墅問(wèn)題清查整治等任務(wù)按時(shí)完成。省委巡視和整改落實(shí) “回頭看”實(shí)現全覆蓋，巡視利劍作用有力發(fā)揮。紀檢監察體制改革持續深化，監督治理效能不斷增強。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，堅決正風(fēng)肅紀反腐，凈化政治生態(tài)取得明顯成效。

這些成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，也是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表中共遼寧省第十二屆委員會(huì )，向全省廣大黨員干部群眾，向老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團體，向中央駐遼單位、駐遼人民解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心支持遼寧振興發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時(shí)，我們清醒看到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：營(yíng)商環(huán)境特別是法治環(huán)境、信用環(huán)境差距較大，市場(chǎng)主體數量偏少、活力不足；改革創(chuàng )新氛圍不濃，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調整步伐不快，開(kāi)放合作水平不高；一些干部思想觀(guān)念不解放，缺乏自我革命意識，作風(fēng)轉變遠不到位；一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，少數人政商關(guān)系不清爽，持續凈化政治生態(tài)任重道遠。對這些問(wèn)題必須高度重視，以強烈的責任感使命感緊迫感加快解決。

二、今后五年的目標要求

習近平總書(shū)記始終對遼寧高度重視、深情牽掛、親切關(guān)懷，黨的十八大以來(lái)，先后兩次參加全國人大會(huì )議遼寧代表團審議，兩次到遼寧考察調研，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，親自為遼寧設計改革發(fā)展大計，親自推動(dòng)解決重大問(wèn)題，為遼寧指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列重大舉措，為推動(dòng)遼寧振興發(fā)展創(chuàng )造了良好政策環(huán)境。遼寧迎來(lái)新的發(fā)展機遇，站上新的歷史起點(diǎn)，具備了高質(zhì)量發(fā)展的諸多有利條件。遼寧區位優(yōu)勢明顯，處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金緯度帶，資源、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、工業(yè)體系完備，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展潛力巨大；服務(wù)和融入新發(fā)展格局為我們提供了廣闊發(fā)展空間，數字遼寧、智造強省建設駛入快車(chē)道，高水平制度創(chuàng )新成果不斷推出，高質(zhì)量發(fā)展項目不斷集聚，發(fā)展新動(dòng)能持續壯大；營(yíng)商環(huán)境正在加快改善，政治生態(tài)正在持續凈化，干事創(chuàng )業(yè)氛圍日益濃厚，各方面對遼寧充滿(mǎn)期待，振興發(fā)展前景光明遼闊。我們要牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，堅定發(fā)展信心，強化使命擔當，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，一步一個(gè)腳印地把習近平總書(shū)記為遼寧擘畫(huà)的全面振興藍圖變?yōu)楝F實(shí)！

今后五年工作的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹黨中央決策部署，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，弘揚偉大建黨精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，履行維護國家“五大安全”政治使命，補齊“四個(gè)短板”、做好“六項重點(diǎn)工作”，建設數字遼寧、智造強省，奮力開(kāi)創(chuàng )營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng )新能力強、區域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數高的振興發(fā)展新局面。

今后五年的奮斗目標是：遼寧全面振興全方位振興取得新突破，維護國家“五大安全”的能力顯著(zhù)提升，形成對國家重大戰略強有力支撐，為二〇三五年基本實(shí)現現代化打下堅實(shí)基礎。綜合實(shí)力大幅躍升，全省地區生產(chǎn)總值增速力爭高于全國水平。創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分釋放，建成全國有影響力的科技創(chuàng )新中心。結構調整邁出重大步伐，數字遼寧、智造強省建設取得顯著(zhù)成效，打造具有國際影響力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地?！耙蝗σ粠蓞^”建設取得重大進(jìn)展，區域發(fā)展更加協(xié)調。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。改革開(kāi)放持續深化，法治環(huán)境顯著(zhù)改善，營(yíng)商環(huán)境根本好轉。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，人民生活品質(zhì)不斷提升，社會(huì )大局持續安全穩定。民主政治建設進(jìn)一步加強，治理效能全面增強。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì )文明程度不斷提高。黨的建設全面加強，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

做好今后五年工作，要堅持以下原則：

必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，總攬全局、協(xié)調各方，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，確保黨中央決策部署在遼寧落地生根、開(kāi)花結果。

必須堅持以人民為中心。踐行黨的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩人民立場(chǎng)，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng )精神，堅定不移走共同富裕道路，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念作為發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向，貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴(lài)，注重發(fā)展品位，保持戰略定力，扎實(shí)做好打基礎利長(cháng)遠、理舊賬補短板、防風(fēng)險守底線(xiàn)工作，為高質(zhì)量發(fā)展打造生態(tài)、營(yíng)造環(huán)境、積蓄力量，加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

必須統籌發(fā)展和安全。堅持系統觀(guān)念，強化底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，把維護國家“五大安全”這個(gè)政治使命、擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)和供給側結構性改革這條主線(xiàn)有機結合起來(lái)，謀劃建設富有時(shí)代感的高質(zhì)量項目群，在構建新發(fā)展格局中實(shí)現遼寧振興，以遼寧振興更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

必須深化改革開(kāi)放創(chuàng )新。強化創(chuàng )新思維、開(kāi)放思維，堅持問(wèn)題導向，準確識變、科學(xué)應變、求變圖強，用改革的方法解難題，用開(kāi)放的理念求突破，用創(chuàng )新的舉措促發(fā)展，深入推進(jìn)制度創(chuàng )新，充分釋放開(kāi)放潛能，不斷增強振興發(fā)展內生動(dòng)力。

必須發(fā)揚斗爭精神。準確理解、深刻把握我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的時(shí)代內涵和實(shí)踐要求，激活斗爭基因，敢于斗爭、善于斗爭，贊成什么大張旗鼓，反對什么旗幟鮮明，直面問(wèn)題、清除障礙、決不“繞道”。

三、今后五年的主要任務(wù)

新時(shí)代新征程新目標，呼喚新氣象新?lián)斝伦鳛?。我們要錨定目標，砥礪奮進(jìn)，形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景。

（一）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢

創(chuàng )建全國有影響力的科技創(chuàng )新中心。加快創(chuàng )新生態(tài)建設。落實(shí)科技體制改革三年行動(dòng)方案，加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系。完善科技成果評價(jià)機制，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。推動(dòng)科技管理職能轉變，推進(jìn)科研院所改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權。加快創(chuàng )新平臺建設。推進(jìn)沈陽(yáng)材料科學(xué)國家研究中心、國家機器人創(chuàng )新中心、國家區域醫療中心建設，爭取更多國家級創(chuàng )新平臺、基礎科學(xué)研究中心落戶(hù)遼寧，支持中科院大連化物所建設第四代先進(jìn)光源大科學(xué)裝置。加快沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城建設，提升沈大國家自主創(chuàng )新示范區建設水平。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新和前沿探索，發(fā)揮遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業(yè)基礎軟件等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)底蘊和科技優(yōu)勢，解決一批“卡脖子”難題，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧。加快引育壯大科技型中小企業(yè)群體。大力實(shí)施科技型中小企業(yè)和“雛鷹”、“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)梯度培育計劃，打造以科技人才為引領(lǐng)、以科技園區為載體、以科技金融為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷壯大市場(chǎng)主體。加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。構建以企業(yè)為“盟主”的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，完善利益聯(lián)結機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓科技成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。完善科技成果轉化服務(wù)體系，加快建設一批中試基地，提升中試能力，推動(dòng)科技成果對接產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化。加快推進(jìn)頭部企業(yè)本地配套。充分發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，下大氣力引育上下游配套企業(yè)。圍繞頭部企業(yè)規劃建設高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區，支持頭部企業(yè)布局建設功能性研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，形成以頭部企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)眾星拱月的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。

加快數字遼寧建設。增強數字政府效能，優(yōu)化數字社會(huì )環(huán)境，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理智能化水平，以數字賦能倒逼改革、激活創(chuàng )新，實(shí)現遼寧“數字蝶變”。傾力發(fā)展數字經(jīng)濟。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數字化的場(chǎng)景資源優(yōu)勢和數字產(chǎn)業(yè)化的數據資源優(yōu)勢，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，打造一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造升級，提高全要素生產(chǎn)率，以數字化推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展智慧農業(yè)。加快數字產(chǎn)業(yè)化，支持數字產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代，培育具有較強影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群，做大做強集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、新一代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)發(fā)展應用。加快數字政府、數字社會(huì )建設。完善全省統一的政務(wù)基礎平臺，以“一網(wǎng)通辦”倒逼政務(wù)服務(wù)流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效、陽(yáng)光公開(kāi)；有效整合應急指揮、社會(huì )治理、市場(chǎng)監管等資源，以“一網(wǎng)統管”倒逼社會(huì )治理創(chuàng )新，提升科學(xué)決策能力和風(fēng)險防范水平；建設標準一致、一體共享的協(xié)同辦公平臺，以“一網(wǎng)協(xié)同”倒逼數據資源開(kāi)放共享，實(shí)現全省黨政機關(guān)業(yè)務(wù)跨層級、跨部門(mén)、跨地域聯(lián)動(dòng)，增強大數據監督能力，提高大數據服務(wù)水平。推進(jìn)新型智慧城市和數字鄉村建設，加快推出更多數字化生活場(chǎng)景，豐富人民群眾數字生活體驗。打造數字生態(tài)。加強新型基礎設施建設，推進(jìn)傳統基礎設施數字化改造。培育數據要素市場(chǎng)，大力拓展大數據、人工智能等應用場(chǎng)景，加快實(shí)現大數據、人工智能等政用、商用、民用價(jià)值。建立健全數據安全治理體系，加快大數據立法，規范數字經(jīng)濟發(fā)展。

加快智造強省建設。推動(dòng)工業(yè)率先振興，扎實(shí)做好結構調整“三篇大文章”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，提升制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)制造大省向智造強省轉變。改造升級“老字號”。用人工智能等新一代信息技術(shù)為裝備制造等產(chǎn)業(yè)賦能增效，加快布局智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，提升自主研發(fā)、設計、制造及系統集成的智能化水平，促進(jìn)制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉型升級。做精做優(yōu)消費品工業(yè)。深度開(kāi)發(fā)“原字號”。對石化、冶金等產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批補鏈、延鏈、強鏈重點(diǎn)項目。加快推進(jìn) “減油增化”，大力發(fā)展化工新材料和精細化工，改變石化產(chǎn)業(yè)“煉”有余而“化”不足的狀況。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)精深加工、菱鎂產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快邁向價(jià)值鏈供應鏈中高端。加快長(cháng)興島（西中島）—遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設。支持鞍山建設鋼鐵、菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持遼陽(yáng)建設金屬材料精深加工基地。培育壯大“新字號”。強力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新能源汽車(chē)、機器人、航空航天、生物醫藥、新材料、新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。超前布局增材制造、柔性電子、量子科技、儲能材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)梯隊。加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快培育壯大高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，擴大高質(zhì)量供給。

（二）優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性

加快構建“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局。強化省級統籌，加強總體設計，完善工作推進(jìn)機制，突出沈陽(yáng)、大連“雙核”牽動(dòng)輻射作用，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，形成各展所長(cháng)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展局面。加快建設沈陽(yáng)現代化都市圈。發(fā)揮城市組團的集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和同城化效應，項目化推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局分工協(xié)作、公共服務(wù)一體高效、生態(tài)文明共建共享，打造新型工業(yè)化示范區、東北振興發(fā)展重要增長(cháng)極。支持沈陽(yáng)創(chuàng )建國家中心城市，加快“一樞紐、四中心”建設，提升城市品質(zhì)，增強城市能級。支持沈撫改革創(chuàng )新示范區先行先試，推出更多制度創(chuàng )新成果。加快沈陽(yáng)、撫順、沈撫改革創(chuàng )新示范區同城化步伐。加快推進(jìn)以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放。落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規劃》，推動(dòng)沿海各市協(xié)同改革開(kāi)放創(chuàng )新，加快“兩先區”建設，打造東北亞重要的國際航運中心、引領(lǐng)東北開(kāi)放合作的新高地，建設海洋強省。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做大做強海洋經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持大連對標自由貿易港，深入推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快建設智慧、綠色、高效國際性樞紐港，建設現代海洋城市。大力推進(jìn)金普新區、太平灣合作創(chuàng )新區和遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區建設。支持丹東對外經(jīng)貿創(chuàng )新發(fā)展。支持錦州建設區域中心城市。加快建設遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略先導區。促進(jìn)與京津冀資源要素雙向流動(dòng)，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場(chǎng)對接，著(zhù)力引進(jìn)創(chuàng )新資源，引育科技型企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設面向京津冀地區的綠色農產(chǎn)品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開(kāi)放合作的西門(mén)戶(hù)和新增長(cháng)極。支持阜新創(chuàng )建全國資源型城市經(jīng)濟轉型示范市、能源綜合創(chuàng )新示范市，支持朝陽(yáng)建設清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，支持葫蘆島建設遼寧（東戴河）“帶土移植”中心。加快建設遼東綠色經(jīng)濟區。落實(shí)東北東部綠色經(jīng)濟帶建設任務(wù)，加強重點(diǎn)生態(tài)功能區建設，強化水源保障作用，構建具有遼東特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色農林業(yè)、大健康、中藥材、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，打造合作共贏(yíng)、富有活力、開(kāi)放富裕的綠色發(fā)展示范區。進(jìn)一步健全生態(tài)補償機制，進(jìn)一步加大生態(tài)補償力度。探索建立綠色績(jì)效考核評價(jià)機制。支持本溪發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)。加快全省資源型地區轉型發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加強扶貧項目資產(chǎn)管理，對脫貧群眾扶上馬送一程。強化鄉村振興項目和各類(lèi)工商資本下鄉項目與農民利益聯(lián)結，最大限度地把產(chǎn)業(yè)增值收益留在當地、留給農民，不斷提高農民收入。深化農村改革。完善農村承包地“三權分置”制度，加快培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。加快農業(yè)強省建設。全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，實(shí)施黑土地保護工程，推進(jìn)高標準農田建設，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)現代化示范區建設，做強做優(yōu)糧油、畜禽、水產(chǎn)品、果蔬、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批國內外有影響力的遼寧農產(chǎn)品品牌。豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持鐵嶺打造國家級農業(yè)現代化示范區，推進(jìn)錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦東北糧食集散和精深加工基地建設。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。建立健全大中城市帶動(dòng)縣域發(fā)展、縣域促進(jìn)大中城市繁榮的利益共享機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。工業(yè)基礎較好的縣（市），要注重創(chuàng )新升級，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成群成鏈；農產(chǎn)品主產(chǎn)區的縣（市），要加快發(fā)展現代農業(yè)和農產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動(dòng)由“賣(mài)原料”向“賣(mài)加工品”、“賣(mài)品牌、服務(wù)”轉變；礦產(chǎn)資源豐富的縣（市），要堅持科學(xué)開(kāi)采和有效利用并重，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育接續替代產(chǎn)業(yè)；生態(tài)功能區的縣（市），要發(fā)展綠色經(jīng)濟，重點(diǎn)培育康養、旅游等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。優(yōu)化城鎮布局，加強縣城公共設施和服務(wù)能力建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。加快特色鄉鎮發(fā)展，推進(jìn)中心鎮建設，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。賦予縣級更多資源整合使用的自主權。在財政資金使用、自然資源利用等方面放權賦能，激發(fā)縣域發(fā)展活力。擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金規模，加大開(kāi)發(fā)性金融和政策性金融支持力度。分類(lèi)實(shí)施縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價(jià)，調動(dòng)縣域發(fā)展積極性。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的美麗遼寧

加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型。深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，積極推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把綠色低碳要求全面體現到一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升綠色產(chǎn)業(yè)豐厚度。優(yōu)化能源結構，加快發(fā)展和利用清潔能源。優(yōu)化交通運輸結構，提升綠色化水平，強化全鏈條、一體化貨物物流服務(wù)供給。優(yōu)化用地結構，強化國土空間規劃和用途管控，提高土地利用集約度。落實(shí)全面節約戰略，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節約意識，節約用水用電用氣，開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。

深入打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，基本消除重污染天氣，讓人民群眾看到更多藍天白云、繁星閃爍。打好碧水保衛戰，強化河湖長(cháng)制，積極推行“灣長(cháng)制”，推進(jìn)遼河、渾河、太子河、大小凌河等重點(diǎn)河流水域綜合治理，加大渤海（遼寧段）綜合治理力度，實(shí)施黃海（遼寧段）專(zhuān)項治理行動(dòng)，基本消除城市黑臭水體。加強大伙房水庫等飲用水源保護，扎實(shí)推進(jìn)水網(wǎng)工程建設，讓水在遼寧境內特別是城市間流動(dòng)起來(lái)，更富動(dòng)感、更有靈性。打好凈土保衛戰，有效管控土壤污染風(fēng)險，推進(jìn)土壤治理和保護，守護好遼寧這片沃土。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立環(huán)境污染強制責任保險制度，對環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

加強生態(tài)環(huán)境保護和修復。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，強化重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護區建設，推進(jìn)遼西北防風(fēng)治沙固土工程和遼東山區生態(tài)屏障建設?？茖W(xué)推進(jìn)阜新海州礦、撫順西露天礦等礦坑綜合治理。實(shí)施遼河干流防洪提升工程，協(xié)同創(chuàng )建遼河國家公園。開(kāi)展水土保持和大規模國土綠化行動(dòng)，推行林長(cháng)制。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。

（四）深化改革擴大開(kāi)放，增強振興發(fā)展動(dòng)力活力

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把凈化政治生態(tài)作為根本，把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最突出、最緊迫的任務(wù)，以政治生態(tài)的持續凈化，法治環(huán)境、信用環(huán)境的持續改善來(lái)促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境的根本好轉，以市場(chǎng)化法治化國際化為目標，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。加快建設服務(wù)型政府，強化“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”、“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，增強公職人員服務(wù)精神，規范執法、司法、審批、監管用權行為，大力倡導痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)的文化，讓市場(chǎng)主體和群眾辦事更加便捷舒心。用法治手段規范市場(chǎng)秩序，加大失信聯(lián)合懲戒力度，重拳打擊違法失信行為，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。對破壞遼寧法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事，必須堅決鄙視、堅決抵制、堅決懲治！大力助企紓困，降低制度性交易成本和企業(yè)融資成本、物流成本、用能成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。著(zhù)力營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng )業(yè)者的社會(huì )氛圍，讓越來(lái)越多的人特別是年輕人向往遼寧、扎根遼寧、圓夢(mèng)遼寧。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦制度創(chuàng )新，營(yíng)造改革氛圍，加快改革步伐，以高水平制度創(chuàng )新為高質(zhì)量發(fā)展賦能。深化國資國企改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)遼寧沈陽(yáng)區域性國資國企綜合改革試驗。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全的重要行業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集中，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，發(fā)揮國有企業(yè)龍頭作用。因企施策推進(jìn)混合所有制改革，堅持股東結構和股權結構并重，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者。在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，加快完善中國特色現代企業(yè)制度，精簡(jiǎn)管理層級，推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)國有企業(yè)突出主業(yè)、創(chuàng )新發(fā)展、實(shí)實(shí)在在創(chuàng )造價(jià)值。推動(dòng)央企與地方企業(yè)深化合作、協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。強化金融支持，著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)特別是科技型輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。堅持問(wèn)計于企，把企業(yè)需求作為政策創(chuàng )新源泉，提高服務(wù)企業(yè)的針對性、實(shí)效性，構建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造。支持營(yíng)口在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上為全省作出示范。積極穩妥推進(jìn)財政金融改革。整合財政資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)；發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì )資本投入；健全省以下財政體制，深化預算管理制度改革，優(yōu)化支出結構，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。優(yōu)化金融環(huán)境，完善金融機構治理，分類(lèi)推進(jìn)城商行、農信機構等金融機構改革；豐富金融業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大科技金融、綠色金融，擴大直接融資規模，加快推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)，促進(jìn)要素自由流動(dòng)平等交換。推進(jìn)存量土地有序流轉和開(kāi)發(fā)利用，提供靈活高效的產(chǎn)業(yè)用地保障。暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道，提高人力資源配置效能。健全多層次資本市場(chǎng)體系，更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。高標準建設樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)。穩妥做好事業(yè)單位改革“下半篇文章”。堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，優(yōu)化機構設置，建立健全適應公益事業(yè)發(fā)展的制度機制。統籌設置和優(yōu)化鄉鎮（街道）綜合辦事機構、事業(yè)單位，推動(dòng)人員、編制、資源向鄉鎮（街道）下沉。

全力打造對外開(kāi)放新前沿。強化開(kāi)放意識。樹(shù)立 “人人都是開(kāi)放形象”的觀(guān)念，釋放沿海優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，高水平參與東北亞區域合作，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。統籌貿易投資通道平臺建設，持續深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。完善更加有利于開(kāi)放合作的政策體系，加快與國際通行經(jīng)貿規則對接，加強海事、涉外司法保障，打造公開(kāi)、透明、可預期的投資環(huán)境。健全外商投資服務(wù)體系，為外商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深化國際貿易“單一窗口”建設，提升對外貿易便利化水平。加快對外開(kāi)放平臺建設。實(shí)施遼寧自貿試驗區深化方案，把制度創(chuàng )新作為自貿試驗區建設的靈魂，形成更多獨創(chuàng )性、突破性的創(chuàng )新經(jīng)驗。深入參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深化與日韓合作，推進(jìn)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區建設，加強經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等開(kāi)放載體建設。高質(zhì)量辦好夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )、遼寧國際投資貿易洽談會(huì )，創(chuàng )新機制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能。暢通海陸大通道。加快推進(jìn)基礎設施“硬聯(lián)通”，發(fā)揮港口資源和腹地運輸資源優(yōu)勢，以海鐵聯(lián)運為主要方式，以大連港為樞紐、營(yíng)口港為骨干，以大連—沈陽(yáng)—滿(mǎn)洲里—歐洲、大連—沈陽(yáng)—霍爾果斯—歐洲等運輸通道為主軸，以長(cháng)（春）白（山）通（化）丹（東）、錫（林郭勒）赤（峰）朝（陽(yáng)）錦 （州）等運輸通道為支撐，聯(lián)通蒙俄和歐洲鐵路干線(xiàn)、連接沿線(xiàn)樞紐和口岸，形成綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)規則標準“軟聯(lián)通”，完善集疏運體系，優(yōu)化運營(yíng)組織，創(chuàng )新物流模式，加快建設中歐班列（沈陽(yáng)）集結中心，提升通道整體運行效率。完善口岸功能，深化通關(guān)便利化，推動(dòng)多式聯(lián)運“一單制”，為國內及日韓等國貨物通過(guò)遼寧港口北上、西進(jìn)通達歐洲等國家和地區，提供更加便利快捷高效的服務(wù)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)

傾心保障和改善民生。促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強就業(yè)培訓，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。提高城鄉居民收入水平。深化收入分配制度改革，完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重。辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng) “雙減”政策落實(shí)落細；推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展；精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展；推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科，優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)設置，加快建設一批優(yōu)勢特色理工類(lèi)學(xué)科，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)教考分離。完善社會(huì )保障體系。做好基本養老保險全國統籌對接工作，推動(dòng)失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全多層次醫療保障體系，完善分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。加快健康遼寧建設。持續深化公立醫院綜合改革，強化醫療衛生事業(yè)公益屬性，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局，加強農村醫療衛生服務(wù)體系建設。重視精神衛生和心理健康，加強心理疏導和人文關(guān)懷。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。踐行積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念，有效應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造高品質(zhì)生活空間。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市功能，打造一批富有時(shí)代氣息、極具吸引力的幸福生活場(chǎng)景，建設創(chuàng )新、綠色、智慧的高品質(zhì)城市。延續城市文脈，塑造城市獨特風(fēng)貌，彰顯城市魅力?？刂瞥鞘邪l(fā)展邊界，留白、留璞、增綠，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。拓展消費新場(chǎng)景，培育消費熱點(diǎn)，進(jìn)一步改善消費環(huán)境。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，建設美麗宜居村莊。加強城鄉基礎設施建設，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加快沈陽(yáng)機場(chǎng)改擴建、大連新機場(chǎng)、錦州港擴能、沈白高鐵和京哈、本桓、凌綏高速等重大項目建設，完善遼中南城市群快速公路網(wǎng)，推進(jìn)軌道交通和環(huán)城公路建設，提升農村道路通行能力。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，加強基層社會(huì )治理隊伍建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移。完善各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系，努力將矛盾化解在基層。做好信訪(fǎng)工作，多元化解、綜合施策解決群眾合理訴求。

（六）加強民主政治建設，凝聚推動(dòng)振興發(fā)展的強大合力

加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導，自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結合起來(lái)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，注重通過(guò)“小切口”、“小篇幅”立法解決實(shí)際問(wèn)題，打造一批有遼寧辨識度、富有時(shí)代感的立法成果。加強人大對“一府一委兩院”的監督，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。增強人大代表政治觀(guān)念、法治觀(guān)念、群眾觀(guān)念，支持和保障代表更好依法履職。加強人大自身建設，努力打造自覺(jué)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，探索建立協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，完善協(xié)商內容，豐富協(xié)商形式，深入協(xié)商集中議政，強化監督助推落實(shí)。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商相銜接。發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地”、“重要平臺”、“重要渠道”作用，加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，推動(dòng)各黨派團體和各族各界人士實(shí)現思想上的共同進(jìn)步。強化委員責任擔當，深入調查研究，積極建言獻策，當好振興發(fā)展的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想，完善黨委統一領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、有關(guān)方面各負其責的大統戰工作格局。落實(shí)參政黨建設制度規定，支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能。加強黨外知識分子工作，做好新的社會(huì )階層人士工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融、共同繁榮發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。引導非公有制經(jīng)濟人士積極投身振興發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。積極推進(jìn)港澳臺、海外統戰工作和僑務(wù)工作，為壯大愛(ài)國力量、促進(jìn)祖國統一作出遼寧貢獻。加強黨外代表人士隊伍建設，選好用好黨外干部。

做好新時(shí)代黨的群團工作。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于群團工作的重要講話(huà)精神，深化群團改革，保持和增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。群團組織要堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確政治方向，承擔起引導群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治任務(wù)，把聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周?chē)?。深入開(kāi)展群眾性勞動(dòng)競賽、技能比武、科技創(chuàng )新、科學(xué)普及、志愿服務(wù)等活動(dòng)，動(dòng)員群眾在振興發(fā)展一線(xiàn)建功立業(yè)。堅持服務(wù)群眾的工作生命線(xiàn)，多為群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展群眾利益。

加快建設法治遼寧。深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，推進(jìn)全面依法治省，著(zhù)力解決好法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續優(yōu)化法治環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。強化法治政府建設，規范行政決策程序，全面實(shí)行權責清單制，提高依法行政水平。扎實(shí)推進(jìn)嚴格執法，深化行政執法體制改革，解決多頭多層重復執法問(wèn)題， 防止濫用自由裁量權。全面推進(jìn)公正司法，深化司法責任制綜合配套改革，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能作用，加強對司法活動(dòng)的全鏈條監督，嚴厲查處干預司法、插手案件處理等違紀違法問(wèn)題，強化對員額法官、檢察官監督管理，嚴懲司法腐敗，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。深入推進(jìn)全民守法，開(kāi)展“八五”普法，增強各級干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法治意識、契約精神、守約觀(guān)念，在全社會(huì )形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，筑牢政治忠誠，厚植為民情懷， 促進(jìn)公平正義，打造黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。

（七）加快文化強省建設，為振興發(fā)展提供強大精神動(dòng)力

牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，鞏固壯大主流思想輿論。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程，深化黨的創(chuàng )新理論宣傳闡釋?zhuān)岦h的創(chuàng )新理論走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、深入人心。加強和改進(jìn)思想政治工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。加強高校馬克思主義學(xué)院建設，配齊建強思政課教師隊伍。提高管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)水平，提升主流意識形態(tài)話(huà)語(yǔ)權和引領(lǐng)力，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。

提升社會(huì )文明程度。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化， 深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強革命遺址遺跡等紅色資源的深度挖掘和保護利用，深入闡釋遼寧“抗日戰爭起始地”、“解放戰爭轉折地”、“新中國國歌素材地”、“抗美援朝出征地”、“共和國工業(yè)奠基地”、“雷鋒精神發(fā)祥地”的豐富內涵和時(shí)代價(jià)值，傳承紅色基因，賡續精神血脈。深化群眾性精神文明創(chuàng )建，全面提升文明城市創(chuàng )建質(zhì)量和水平，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，加強未成年人思想道德建設，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神， 營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。

滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待。用足用好豐沛文化資源，繁榮文藝創(chuàng )作，推出更多反映時(shí)代氣象、謳歌人民創(chuàng )造的“遼字號”精品。推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施馬克思主義經(jīng)典文獻世界傳播通考出版工程。完善城鄉公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉文化資源配置，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。加強考古工作和歷史研究，保護利用傳承好歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)長(cháng)城國家文化公園（遼寧段）建設，推進(jìn)牛河梁紅山文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)、遼西古生物群落遺址申報世界自然遺產(chǎn)。

發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，改造提升傳統文化業(yè)態(tài)，豐富文化創(chuàng )意等新型文化業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。深化文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)改革，激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力。加快旅游強省建設，堅持以文促旅、以旅彰文，推動(dòng)全域全季旅游，大力發(fā)展紅色旅游、歷史文化旅游、濱海旅游、工業(yè)旅游、鄉村旅游、冰雪旅游等業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品，建設一批富有文化底蘊的馳名旅游景區，培育一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區，打造國際知名旅游目的地。推進(jìn)體育強省建設，深化全民健身活動(dòng)，廣泛開(kāi)展冰雪運動(dòng)，發(fā)展競技體育，壯大體育產(chǎn)業(yè)。

（八）堅持發(fā)展和安全并重，建設更高水平的平安遼寧

堅決維護國家安全。踐行總體國家安全觀(guān)，始終把堅定維護國家政權安全和制度安全放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。健全黨政軍警民合力強邊固防機制，完善邊海防基礎設施，確保邊海防安全穩定。深化國防動(dòng)員體制改革，推進(jìn)國防動(dòng)員后備力量建設。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。開(kāi)展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

確保經(jīng)濟安全。依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發(fā)展。有效防范、有效化解金融風(fēng)險，維護金融安全。增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力上貢獻遼寧力量。鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食主產(chǎn)省地位，暢通國家北糧南運通道，加強種質(zhì)資源保護利用和種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，為保障國家糧食安全作出遼寧貢獻。完善能源礦產(chǎn)儲備、供給和保障體系，加快遼河儲氣庫群和清原、桓仁等抽水蓄能電站建設，保障能源安全和礦產(chǎn)安全。維護電力、供水、油氣、通信、網(wǎng)絡(luò )等重要基礎設施安全。

保障人民生命安全。建立健全公共安全隱患排查的責任倒查機制和安全預防控制體系，全面提高公共安全保障能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監管執法，有效遏制重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品安全保障水平。慎終如始做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，筑牢“外防輸入、內防反彈”屏障，堅決守好國門(mén)。完善應急管理體系和物資保障體系，提高防災減災抗災救災能力。推進(jìn)立體化信息化社會(huì )治安防控體系建設，嚴密防范、依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊暴力恐怖和新型網(wǎng)絡(luò )犯罪。

四、全面加強黨的建設，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨

辦好遼寧的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。堅持把抓好黨建作為最大政績(jì)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，持續凈化政治生態(tài)，為振興發(fā)展提供堅強政治保證。

把黨的政治建設擺在首位。深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，胸懷“國之大者”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨忠誠、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責。教育引導黨員干部養成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習慣，善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強黨內法規制度建設，強化政治監督，嚴肅黨內政治生活，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，大力倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系。

加強黨的思想建設。把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，多讀原著(zhù)、勤學(xué)原文、深悟原理，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代的原創(chuàng )性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標志性成果，感悟黨的創(chuàng )新理論的真理力量、實(shí)踐力量、人格力量，夯實(shí)理想信念和初心使命的思想根基。學(xué)習和弘揚偉大建黨精神，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，做人民美好生活和民族復興偉業(yè)的矢志創(chuàng )造者和不懈奮斗者。堅持唯物史觀(guān)和正確黨史觀(guān)，準確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線(xiàn)、主流本質(zhì)，從黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，不斷提高政治覺(jué)悟、思想境界、道德水平，不斷增強贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)的定力、魄力、能力。

建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。堅持新時(shí)代好干部標準，突出政治素質(zhì)要求、樹(shù)立正確用人導向，堅持以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平創(chuàng )新成果論業(yè)績(jì)，切實(shí)把歷練扎實(shí)、敢于斗爭、勤勉盡責、埋頭苦干的干部選出來(lái)、用起來(lái)，堅決不用坐而論道的干部。嚴把政治關(guān)這一首要關(guān)口，切實(shí)把干部的政治素質(zhì)考準考實(shí)。嚴把廉潔關(guān)，引導干部清廉從政、干凈干事。統籌干部資源，拓寬選人用人視野，精準知事識人，打破隱性臺階，不唯資歷、不拘一格使用優(yōu)秀干部。加大對年輕干部的培養選拔使用力度，注重培養選拔女干部、少數民族干部。認真做好離退休干部工作。加強干部能力建設，強化專(zhuān)業(yè)素養，讓干部在振興發(fā)展一線(xiàn)和重大風(fēng)險挑戰面前經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(cháng)才干，提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目和具體行動(dòng)的能力，提升利用外部資源和社會(huì )資本發(fā)展壯大遼寧的強烈意愿和能力水平。改進(jìn)領(lǐng)導干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jì)考核，精準落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，健全容錯糾錯機制，完善查處誣告陷害及失實(shí)檢舉控告澄清制度，激勵干部敢闖敢試，干出氣勢、干出血性、干出實(shí)打實(shí)的業(yè)績(jì)。

高質(zhì)量做好新時(shí)代人才工作。堅持黨管人才，加強對人才工作的政治引領(lǐng)，深入實(shí)施“興遼英才計劃”，建設國家重要的人才中心和創(chuàng )新高地。著(zhù)力建設集聚人才的創(chuàng )新平臺，匯聚一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域引育人才，以“帶土移植”方式一體引進(jìn)項目、團隊和技術(shù)，推動(dòng)人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，打造知識型、技能型、創(chuàng )新型技工強省。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”機制，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，堅決破除“四唯”現象，根據需要和實(shí)際向用人主體充分授權，探索建立由企業(yè)等用人主體認定科技創(chuàng )新人才的制度。打造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，為人才干事創(chuàng )業(yè)提供舞臺，解決好人才醫療保健、子女就學(xué)、父母養老等后顧之憂(yōu)，讓人才有平臺、有待遇、受尊重，讓更多千里馬在遼沈大地競相奔騰！堅持強基導向夯實(shí)基層基礎。把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計、固本之策，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。著(zhù)眼增強政治功能和組織力，加強各領(lǐng)域基層黨組織建設，深入推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，更好發(fā)揮戰斗堡壘作用。做好發(fā)展黨員工作，源源不斷把各方面先進(jìn)分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內來(lái)，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，持續向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊。加強智慧化黨群服務(wù)平臺建設，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng )新。任何時(shí)候堅決不做任何削弱基層基礎的事，堅決防止基層機關(guān)化傾向，清單化減輕基層負擔，讓基層干部擺脫形式主義、官僚主義束縛，有更多時(shí)間、更多精力走進(jìn)群眾、為群眾辦事，讓群眾感受到黨每時(shí)每刻就在身邊。

持之以恒加強和改進(jìn)作風(fēng)。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。教育引導干部自覺(jué)從官本位的思想桎梏中解放出來(lái)，做服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的表率；從路徑依賴(lài)的慣性思維中解放出來(lái)，做擁抱新時(shí)代、改革創(chuàng )新的表率；從大而化之的粗放習慣中解放出來(lái)，做追求卓越、精益求精的表率；從愛(ài)惜“羽毛”、“繞道走”的逃避行為中解放出來(lái)，做敢于斗爭、擔當作為的表率；從急功近利的浮躁心態(tài)中解放出來(lái)，做久久為功、善作善成的表率。落實(shí)黨員、干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入一線(xiàn)調查研究，強化現場(chǎng)感。以釘釘子精神抓落實(shí)，清單化、項目化、工程化推進(jìn)工作，決不能把“說(shuō)了”當成“做了”、把“發(fā)文了”當成“落實(shí)了”、把“開(kāi)會(huì )研究了”當成 “問(wèn)題解決了”、把“任務(wù)分解了”當成“工作完成了”，讓崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。

堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。保持“嚴”的主基調，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。保持反腐高壓態(tài)勢，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，全力消除阻礙振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾。持續深化基層黨風(fēng)廉政建設，堅決懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。完善監督體系，強化對權力運行的制約和監督。深化政治巡視巡察，精準發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正政治偏差，加強整改落實(shí)和成果運用。深入開(kāi)展警示教育，加強廉潔文化建設，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。強化“政治生態(tài)就是我們自己”的意識，讓每名黨員干部都成為政治生態(tài)的建設者、“護林員”。著(zhù)力打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，用良好的政治生態(tài)引領(lǐng)帶動(dòng)形成天藍地綠水清的自然生態(tài)，富有人文氣息、時(shí)代感鮮活的社會(huì )生態(tài)，百舸爭流、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

未來(lái)屬于青年，希望寄予青年。全省各級黨組織和黨員干部要走近青年、傾聽(tīng)青年、關(guān)愛(ài)青年，為青年成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造更好條件，搭建人生出彩的廣闊舞臺。廣大青年要自覺(jué)把個(gè)人奮斗融入振興發(fā)展大業(yè)，努力書(shū)寫(xiě)不負時(shí)代重托、不負青春韶華的人生華章！

同志們，回首過(guò)去，我們無(wú)比自豪，遼寧為黨和國家事業(yè)作出了卓越貢獻，創(chuàng )造了輝煌業(yè)績(jì)；展望未來(lái)，我們壯志滿(mǎn)懷，奮發(fā)有為的遼沈兒女一定能譜寫(xiě)好全面建設社會(huì )主義現代化國家的遼寧篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，響應黨的偉大號召，勿忘昨天的苦難輝煌，無(wú)愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢(mèng)想，永葆奮斗激情，勇?lián)衽d大任，攻堅克難、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng )遼寧全面振興全方位振興新局面，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻遼寧力量！